文｜王剛

出品｜雷鋒網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組

500多年前的意大利，政治思想家馬基雅維利無(wú)法預(yù)測(cè)到，他極力倡導(dǎo)的“以歷史事實(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)來(lái)研究社會(huì)政治問(wèn)題”的想法在后世會(huì)迎來(lái)挑戰(zhàn)，而這一挑戰(zhàn)正是來(lái)自于科學(xué)體系下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。 

基于精準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)研究社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也讓歷史上諸多強(qiáng)調(diào)個(gè)人意志力的理論變成了舊范式。 

這一切，與當(dāng)代的技術(shù)繁榮分不開。 

傳統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)以及城市治理，形成了信息壁壘與權(quán)力的封閉結(jié)構(gòu)，但隨著今天自上而下倡導(dǎo)信息革命、數(shù)字化革命，政務(wù)形態(tài)的“智慧化”就如同江河解凍，勢(shì)不可擋。 

在國(guó)內(nèi)，以BAT為首的互聯(lián)網(wǎng)廠商帶來(lái)了電商革命、社交革命和信息對(duì)稱革命之后，他們的力量也日益滲透進(jìn)城市治理與政府的決策行為之中，依靠技術(shù)力、連接力為政府提供新的舞臺(tái)。

 

在入局政務(wù)領(lǐng)域5年之際，騰訊在近日就對(duì)其政務(wù)布局進(jìn)行了一次大輸出：政務(wù)戰(zhàn)略的大升級(jí)，并發(fā)布了一系列“全家桶”式的產(chǎn)品。 

騰訊政務(wù)第5年，帶來(lái)了新一代WeCity技術(shù)平臺(tái) 

一直以來(lái)，騰訊通過(guò)通訊網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、云計(jì)算、安全、互聯(lián)網(wǎng)等騰訊云基礎(chǔ)和能力打造了騰訊微瓴、騰訊海納、智慧交通、智慧政府、靈鯤等智慧平臺(tái)，并且在廣東與三大運(yùn)營(yíng)商合資成立了數(shù)字廣東，在全國(guó)多地“猛烈推進(jìn)”其數(shù)字政府及智慧城市的方案。 

時(shí)至今日，騰訊政務(wù)已經(jīng)做了5年。

過(guò)去5年，騰訊政務(wù)已服務(wù)近30部委、30個(gè)省、500座城市、10000個(gè)社區(qū)，為9億民眾提供超過(guò)1000項(xiàng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，為1500萬(wàn)企業(yè)提供超過(guò)100萬(wàn)項(xiàng)涉企服務(wù)。 

但是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)今天中國(guó)整個(gè)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、民眾需求、政府治理形成了新的挑戰(zhàn)。遵循著“供給側(cè)改革”的精神，在疫后，符合政務(wù)、企業(yè)、民眾三端需求的自上而下的方案必將被市場(chǎng)需要。 

借用騰訊云副總裁羅朝亮的話來(lái)說(shuō)，“疫情既按下了暫停鍵，也按下了快進(jìn)鍵，疫情之后新的能力呼之欲出。” 基于此，政務(wù)戰(zhàn)略升級(jí)，來(lái)了。 

首先是技術(shù)體系發(fā)布：騰訊帶來(lái)了新一代WeCity技術(shù)平臺(tái)。 

雷鋒網(wǎng)注意到，這個(gè)技術(shù)平臺(tái)可以總結(jié)為1+1+6的結(jié)構(gòu)，比2019年發(fā)布的WeCity未來(lái)城市解決方案有了一定的更新。 

新一代WeCity技術(shù)平臺(tái)

• 1：底層1個(gè)融合新基建元素的“數(shù)字底座”，將5G、AI、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新基建元素涵蓋在這里，構(gòu)建一套新的“計(jì)算、交互、連接、安全、科研”等方式。

• 1：中間層1個(gè)“一體化融合引擎”，滿足政務(wù)信息化的新要求。服務(wù)融合、應(yīng)用融合、數(shù)智融合與身份融合。

• 6：新一代WeCity技術(shù)平的“6大領(lǐng)域能力”，騰訊目前所有的連接工具基本在這里發(fā)揮效用，比如政務(wù)微信、營(yíng)商通、靈鯤平臺(tái)、掌上決策、一網(wǎng)通辦、云啟基地等；在協(xié)同辦公、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)治理、決策指揮等領(lǐng)域發(fā)揮作用。 

除此之外，以底座能力為基礎(chǔ)，全新的政務(wù)云2.0也被開發(fā)出來(lái)了。 

據(jù)介紹，2.0的含義在于：隨著政府對(duì)于科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)園發(fā)展的需求，除公有云、私有云外，政務(wù)云2.0還可針對(duì)政府的多元需求提供科創(chuàng)云、基地云、園區(qū)云等資源，并支持針對(duì)不同需求的不同組合。 

這實(shí)際上，是給目前的云資源賦予更強(qiáng)的應(yīng)用屬性，建立了一個(gè)“政務(wù)專區(qū)”。 

騰訊政務(wù)2020年的“小目標(biāo)”

產(chǎn)品發(fā)布上，騰訊也帶來(lái)了Weapps一站式應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)，主打“低代碼+可視化配置”，主要是給生態(tài)伙伴們用的。

在這里，騰訊主要提供云開發(fā)基礎(chǔ)能力（云函數(shù)、云存儲(chǔ)、身份登錄及云數(shù)據(jù)庫(kù)）和云開發(fā)擴(kuò)展（內(nèi)容管理系統(tǒng)）。小程序、Web、APP都可以在上面做研發(fā)。 

“城市合作人”計(jì)劃是騰訊又一舉措，旨在“拉攏生態(tài)”。 

騰訊云副總裁王峰介紹，自2019年10月公司發(fā)布WeCity未來(lái)城市解決方案以來(lái)，項(xiàng)目遍地開花，今年又有新基建的號(hào)召，他們必將要把觸角伸到更遠(yuǎn)的地方。

這個(gè)計(jì)劃招募軟件開發(fā)服務(wù)商、行業(yè)方案提供商等多種群體，在權(quán)益上，王峰聲稱，合伙人將得到億元級(jí)WeCity項(xiàng)目支持、百萬(wàn)公有云資源支持，以及與騰訊云聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)上架等。 

“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“政務(wù)協(xié)同”、“未來(lái)社區(qū)”成重頭戲 

這次戰(zhàn)略升級(jí)，體現(xiàn)在G端、B端和C端都有不同的產(chǎn)品展現(xiàn)。 

“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)品可在一圖之上全面顯示城市體征各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一圖多景。這實(shí)際上是騰訊入局?jǐn)?shù)字孿生后的一項(xiàng)成果，基于地理信息模型GIS、城市信息模型CIM，融合衛(wèi)星圖、室內(nèi)圖、視頻流、物聯(lián)感知設(shè)備、分析圖表等，將城市運(yùn)行全局以數(shù)據(jù)的方式得以多維呈現(xiàn)。 

“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)品界面

一網(wǎng)攬全局、一屏觀天下，要真能實(shí)現(xiàn)，政府一把手做城市治理就簡(jiǎn)單多了。政令不再是脫離實(shí)際的，畢竟，聽得見炮火的決策者才能做出一流的決策。 

在這里，騰訊基于微信、企業(yè)微信、政務(wù)微信、騰訊優(yōu)圖、騰訊云、騰訊地圖、騰訊大數(shù)據(jù)的能力，為觀管結(jié)合，平戰(zhàn)一體的政務(wù)要求提供工具。 

而“政務(wù)協(xié)同”平臺(tái)戰(zhàn)略，也是基于新基建底座+開放平臺(tái)+3款工具（微信、政務(wù)微信、企業(yè)微信），在政務(wù)辦公場(chǎng)景下的一次升級(jí)。 

粵政易界面

騰訊云政務(wù)協(xié)同負(fù)責(zé)人賀嘯提及，疫情期間人大會(huì)議“云聽會(huì)”與廣東省粵政易的兩個(gè)例子，充分印證了內(nèi)外溝通協(xié)同、橫向業(yè)務(wù)協(xié)同、多源數(shù)據(jù)協(xié)同目前可以做到，也能做的很好，面對(duì)防疫與抗災(zāi)，民眾、企業(yè)、基層一線、黨政領(lǐng)導(dǎo)、辦公人員需要更多高質(zhì)量協(xié)同。 

基于騰訊海納成功的社區(qū)智慧升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，騰訊還發(fā)布了智慧社區(qū)2.0版本的騰訊云未來(lái)社區(qū)，名稱與Slogan都有所變化。

目前，騰訊云未來(lái)社區(qū)已覆蓋全國(guó)42個(gè)城市，11000個(gè)小區(qū)，近千萬(wàn)戶家庭。 

騰訊云未來(lái)社區(qū)總經(jīng)理章顯提到，未來(lái)社區(qū)將匯聚社區(qū)基礎(chǔ)流量、內(nèi)容流量與商業(yè)流量。如果此前的1.0版本是平臺(tái)策略，新的2.0版本則是生態(tài)策略，從物業(yè)管理獲客/智能停車獲客到互動(dòng)娛樂(lè)留存/圖文內(nèi)容留存，再到社區(qū)廣告變現(xiàn)/視頻直播變現(xiàn)/裂變營(yíng)銷變現(xiàn)，整個(gè)鏈條上匯聚了大量的行業(yè)公司。 

當(dāng)天，章顯抑制不住激動(dòng)，在朋友圈寫下了一句話，表達(dá)了自己的感慨：三年了，品牌升級(jí)再出發(fā)！未來(lái)社區(qū)：智領(lǐng)未來(lái)，連接幸福。 

政務(wù)智慧化迅猛發(fā)展的物種 

整體來(lái)看，這些技術(shù)與產(chǎn)品體系的更新，也正好契合目前“邊緣治理”的趨勢(shì)，數(shù)據(jù)化對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義表達(dá)的加固，以及政府治理資源與治理功效的相得益彰。 

只是在這個(gè)征途中，騰訊依然是堅(jiān)持“半條命”原則，一半自己做，另一半開放出資源給生態(tài)合作伙伴來(lái)做。 

一直到今天，數(shù)字廣東作為騰訊與三大運(yùn)營(yíng)商合資組建的公司，已經(jīng)在政務(wù)智慧化上趟出了一條新路，廣東省的數(shù)字政府建設(shè)也名列全國(guó)前茅。 

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高尚省此前提到，“政企合作、管運(yùn)分離”，他們已經(jīng)探索出一條區(qū)別于傳統(tǒng)的模式。目前在廣東，粵省事（面向群眾）、粵商通（面向企業(yè)）、粵政易（面向政府）3款產(chǎn)品非常流行，6600萬(wàn)人實(shí)名注冊(cè)了粵省事，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)；粵商碼方便企業(yè)碼上辦事并了解政策；而依托政務(wù)微信的粵政易，則使全省的各級(jí)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)扁平化管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 

這一切背后都有騰訊的諸多元素，從人員編制到產(chǎn)品工具，從政務(wù)云到騰訊安全，騰訊為數(shù)字廣東注入了相當(dāng)多的資源。 

早期那一批只懂互聯(lián)網(wǎng)、不懂政務(wù)、一切從零起步的騰訊人，今天已經(jīng)在數(shù)字政府和智慧城市領(lǐng)域成了老兵，而當(dāng)年那些游擊作戰(zhàn)的部隊(duì)，在今天也會(huì)師，組成了集團(tuán)軍。 

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，踩住關(guān)鍵線 

雷鋒網(wǎng)也注意到，隨著像騰訊這種互聯(lián)網(wǎng)巨頭的不斷殺入，政務(wù)市場(chǎng)的格局在發(fā)生變化。 

長(zhǎng)期以來(lái)，華為、浪潮們占據(jù)著政務(wù)市場(chǎng)最早的資源，圈地非常成功，并且與政府建立了長(zhǎng)期的信任感，在前幾年，這是BAT無(wú)法企及的“高度”。 

但是，在移動(dòng)化戰(zhàn)略和數(shù)字政府改革的穹頂之下，互聯(lián)網(wǎng)云廠商開始獲得訂單，通過(guò)生態(tài)打法補(bǔ)齊應(yīng)用短板，盡管出現(xiàn)過(guò)兇猛廝殺的價(jià)格戰(zhàn)，但政府對(duì)從底層到應(yīng)用全面翻新的需求一直在高漲，這讓BAT們贏得了機(jī)會(huì)。 

而今，新基建橫空出世，提振了朝野上下對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的信心，國(guó)內(nèi)的芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)這3大信息技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域也有了一定成績(jī)，對(duì)新基建高調(diào)投入數(shù)千億的巨頭將獲得更多青睞。 

回到云市場(chǎng)，相比企業(yè)級(jí)云服務(wù)，政務(wù)云競(jìng)逐更為激烈，這其中，在云廠商們底層能能力同質(zhì)化的今天，拼的是中臺(tái)的能力，拼的是對(duì)政務(wù)的理解，拼的是應(yīng)用層的豐富與精細(xì)。 

從這個(gè)角度來(lái)看，騰訊這次的政務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)布，既是對(duì)過(guò)去5年征程的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)政務(wù)市場(chǎng)的一次野心昭示。 

數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵線，政務(wù)云是數(shù)字政府的關(guān)鍵線，政務(wù)云是云計(jì)算的關(guān)鍵線。在政府的城市治理理念進(jìn)化的當(dāng)下，巨頭廠商也正迎來(lái)嶄新的開局。

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